החלטה בתיק ת"צ 1756-09

א.         מהות הבקשה

זו בקשה מאוגדת לאישור תובענה ייצוגית בהתאם לחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו- 2006 (להלן: " חוק תובענות ייצוגיות"), כנגד חברת חשמל לישראל (להלן: "המשיבה"). העילות לבקשה הן שתיים:

הראשונה - טענה בדבר גבייה ביתר של תעריף החשמל, שנקבע כולו כנגזרת מהוצאות המשיבה לרבות תשלומי שכר ורכיבים נלווים שלכאורה שילמה לעובדיה בניגוד לדין.

השניה - טעויות חישוב אקטוארי ביחס להתחייבות לפנסיה, שסכומם נגבה מהצרכנים ושאותן יש להשיב לציבור.

המבקשים מעריכים כי היקף הגביה ביתר משנת 2002 ועד יום הגשת התובענה עומד על 9.5-11 מיליארד ש"ח (כ- 3.5-5 מיליארד חריגות שכר ופנסיה וכ- 6 מיליארד ש"ח  בגין טעויות חישוב אקטוארי ביחס להתחייבות לפנסיה), סכומים אותם כאמור יש להשיב לציבור.

המדובר בשתי בקשות שהוגשו לאישור כתובענה ייצוגית - האחת לבית משפט מחוזי תל אביב ת"צ 1756/09 יונתן שליידר נ' חברת החשמל, והאחרת ת.צ. 22005-08-09 תומר שני ואח' נ' חברת החשמל לישראל, לבית משפט מחוזי מרכז.

עניינן של שתי הבקשות היא כאמור לעיל - הזיקה בין התשלומים שקיבלה חברת החשמל ובין קביעת תעריף החשמל.

בתאריך 21.10.09 העבירה השופטת שטמר את התובענה ועמה את הבקשה לאישור, מבית משפט מחוזי מרכז לבית משפט מחוזי תל אביב, עפ"י הוראות סעיף 7(א) לחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו- 2006 ובהסכמת הצדדים. 

ב- 11.04.10 קבע בית משפט זה כי תוגש בקשה מאוגדת לאישור שתמזג את הטיעונים בשתי הבקשות וכמו כן, כי המבקשים בשני התיקים ובאי כוחם יהיו מייצגים  ביחד או לחוד.  הבקשה המאוגדת לאישור התובענה כייצוגית הוגשה ביום 17.5.2010 (להלן: " הבקשה לאישור"). תגובת הנתבעת הוגשה ביום 17.6.2010 (להלן: " התגובה").

תשובת התובעים לתגובת הנתבעת הוגשה ביום 28.10.2010 (להלן: " התשובה לתגובה").

ב.          עובדות רלוונטיות

1.         רקע

המשיבה, הינה חברה ממשלתית ציבורית כמשמעותו בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975,  אשר עוסקת בייצור, הולכה וחלוקת חשמל לכלל הצרכנים במדינת ישראל, הקשורים עמה בחוזה לקבלת שירותי אספקת חשמל. צרכני המשיבה (לרבות המבקשים) משלמים את חשבון החשמל אחת לחודשיים.

במסגרת זו, המשיבה מחייבת בגין שני סוגי תשלומים:

הראשון- התשלום הקבוע אשר משולם ע"י צרכני המשיבה ללא קשר לכמות צריכת החשמל. תשלום זה משקף את עלות סל השירותים הבסיסי הניתן ללקוח.

השני - הינו תשלום עבור צריכת חשמל בפועל, המשולם ע"י הצרכנים בעבור אספקת החשמל, לפי התעריף הרלבנטי, המוכפל בכמות הנצרכת בפועל ונמדדת ביחידות קילוואט לשעה.

תעריף החשמל נקבע על ידי הרשות לשירותים ציבוריים- חשמל (להלן- "רשות החשמל") אשר הוקמה (סעיף 21) והוסמכה (סעיף 31) בחוק משק החשמל, התשנ"ו-1996 (להלן: "חוק משק החשמל"), בין היתר, לקבוע את תעריפי החשמל ודרכי עדכונם. ההסדר החוקי לאופן קביעת תעריפי החשמל נקבע בסעיף 31 לחוק:

"(א) הרשות תקבע את התעריפים על בסיס עקרון העלות בהתחשב, בין היתר, בסוג השירותים וברמתם; כל מחיר ישקף את עלות השירות המסוים, בלא שתהיה הפחתת מחיר אחד על חשבון העלאתו של מחיר אחר; נקבעה בתקציב המדינה תמיכה לצורך הפחתת מחיר שירות, יופחת סכום התמיכה מן העלות של אותו שירות.